高企“摘帽”频发，背后原因几何？优化政策需精准“滴灌”

近期，高新技术企业（简称高企）数量的快速增长引发了广泛关注，然而，与之相伴的是，多个省份频繁公布取消企业高新技术资格的案例。据南都高质量发展研究院“新质生产力大调研”课题组统计，2024年广东省共有353家企业失去了高企资格，这一数字较2023年激增近四倍，其中广州市占据了126家，比例高达35.7%，深圳市则有24家，占比6.8%。56M28资讯网——每日最新资讯28at.com

高企，简而言之，是指那些在技术上具备较强实力的企业。要获得这一身份，企业需满足一系列严格标准，首要条件便是要持续进行研发和技术成果转化，形成企业的核心自主知识产权，并基于此开展业务活动。同时，企业的经营年限也是考量因素之一。自上世纪90年代初，我国便启动了高企认定工作，并逐步建立了一套完善的认定体系，配套实施财政、税收、金融及贸易等优惠政策，以支持高企的发展。56M28资讯网——每日最新资讯28at.com

2008年，科技部、财政部及国家税务总局联合发布了《高新技术企业认定管理办法》（简称《管理办法》）。根据该政策，符合条件的高企可享受企业所得税15%的优惠税率，以及亏损结转年限延长等优惠。2016年，《管理办法》进行了修订，进一步放宽了对中小企业的认定条件，并扩大了重点支持的高新技术领域范围。在国家鼓励科技创新的大背景下，高企申报热情高涨。56M28资讯网——每日最新资讯28at.com

以广东省为例，2015年该省高企数量仅为10649家，而到了2019年，这一数字已突破5万家，目前更是达到了约7.7万家，连续多年位居全国首位。然而，在享受诸多政策优惠的同时，为何仍有企业选择“摘帽”？56M28资讯网——每日最新资讯28at.com

南都的报道指出，高企资格管理一直处于动态调整之中。企业在获得资格后，需每年上报知识产权、科技人员、研发费用及经营收入等年度发展情况。部分企业因经营不善或指标不达标，自然会被取消资格。高企政策具有一定针对性，更适用于毛利率高、净利率高或中大规模的企业。对于小微企业而言，由于无需缴纳企业所得税，高企的税收优惠并不具有吸引力，因此，这些企业对维护高企身份的意愿并不强烈。56M28资讯网——每日最新资讯28at.com

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更令人关注的是，高企认定过程中存在的违规行为。课题组调查发现，部分企业通过中介机构进行申报，这些中介甚至主动为企业提供包装服务，更有甚者，企业与中介共谋骗补。在中国裁判文书网上，以“高新技术企业+诈骗”为关键词进行检索，共获得相关文书130篇，其中19篇与广东高企骗补相关，且多发生在2015年至2017年间。56M28资讯网——每日最新资讯28at.com

这一现象提醒我们，有关部门需加强监管和动态跟踪，以防止政策漏洞被利用，确保优惠政策能够真正惠及有需要的企业。同时，对于现有政策也应进行反思。业内人士建议，针对科技型企业，一次性奖补并不具备可持续性，对科技和产业协同发展的推动作用有限。未来的科技政策激励可以考虑不区分高企与非高企，只要企业有研发费用支出，即可享受加计扣除政策，让优惠政策更加精准地“滴灌”到企业身上，助力其成长。56M28资讯网——每日最新资讯28at.com

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