10月20日至23日，党的二十届四中全会在北京召开。会议将审议《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为未来五年中国发展擘画蓝图。从“一五”计划奠定工业化根基到“十四五”规划推进高质量发展，七十余载十四轮五年规划的接续实践，印证了习近平总书记的深刻论断：“科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。” 这一优势的核心，在于党的集中统一领导为规划提供了根本保证。
2025年4月2日，复兴号列车穿行在拉林铁路林芝段。新华社记者 晋美多吉 摄
党的领导为“五年规划”锚定战略方向。不同于西方多党制下的政策摇摆，我们党以“一张蓝图绘到底”的定力，将民族复兴伟业拆解为阶段性任务。从“一五”计划聚焦国家工业化起步，到“十五五”规划聚焦“基本实现社会主义现代化目标”，所有规划均由党中央提出建议、中央全会审议，再经国务院编制、全国人大批准，形成了制度化的顶层设计流程。这种领导确保了规划既延续历史脉络，又回应时代需求，彻底规避了短期利益对长期发展的干扰。
党的领导为“五年规划”注入人民底色。“涉及老百姓的事情关键在实”，规划编制始终坚持“开门问策”。“十四五”规划通过互联网征集百万条留言，有关方面从中整理出1000余条建议；“十五五”规划编制强调 “顶层设计和问计于民统一”，让国事与家事紧密相连。从“十三五” 聚焦精准脱贫补齐民生短板，到“十四五”将“改善人民生活品质”列为重点任务，民生温度始终是规划的鲜明标识，彰显了党始终把人民放在心中最高位置的价值追求。
党的领导为“五年规划”凝聚实施合力。集中力量办大事的制度优势在规划推进过程中得到充分彰显：新中国成立初期，依托计划经济集中调配资源，快速建成独立完整的工业体系；进入新时代，在党的统筹协调下，各方力量协同攻关，在量子计算、深空探测等“卡脖子”领域实现关键突破，贵州花江峡谷大桥等超级工程快速落成。同时，通过统筹财政、货币、产业等政策协同发力，推动“有效市场”与“有为政府” 深度结合，确保“五年规划”的宏伟蓝图精准转化为实实在在的发展实效。
党的领导为“五年规划”提供制度保障。从目标设定、中期评估到收官衔接，党建立了全周期管理机制。党的二十届三中全会明确健全规划体系，强化政策协同与落实机制；国家发展规划法立法推进，让规划实施有章可循。这种“谋划-执行-评估-完善”的闭环，确保规划始终沿着正确方向推进。
“十四五”收官在即，“十五五”蓄势待发。始终坚持党的全面领导这一根本保证，我们就能把规划的政治优势转化为发展的强大动能，为推进中国式现代化铺就坚实路径，也必将确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，奋力开创中国式现代化新局面。
作者 | 徐辉冠
责编 | 王静静
校对 | 翟婧
审核 | 于川、张凌洁
监审 | 彭亚南、刘斌
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