中国经济导报、中国发展网讯 记者邱爱荃上海报道 营商环境千万条，企业感受度第一条。新春首个工作日，2025年宝山区优化营商环境暨投资促进大会如约而至。会上，总投资超300亿元的36个年度首批重点项目集中签约落地，总投资近千亿元的重大项目集中开工。
“开门红”的数字外，企业更关注项目如何从“投资”变为“产能”。这背后，依托的不是某个环节的“绿色通道”，而是各层级、各部门的整体谋划、系统发力。
新的一年，宝山区将在底层运行机制上持续实现新突破。升级完善招商服务一体化创新试点，加速释放“首创”红利，积极打造适应产业创新发展特色需求的营商环境，细分产业门类，将服务精准推送至企业“开口之前”。
“坚持因地制宜、改革创新，充分把握发展机遇期、红利期，让政策支撑更有力。”宝山区相关负责人表示，要坚定信心、奋力一跳，保持抢步快跑的竞速状态，为全年经济社会发展夯实基础。
协同联动，加速释放“首创”红利
部分行政审批项目流程长、涉及部门多，经营主体常遭遇“九龙治水”之困。
去年11月，宝山区在上海市率先成立区级招商服务一体化中心，并探索实体化运作。聚焦“项目招引、落地转化、建设竣工、投产达产、发展壮大”的全生命周期，该中心确保项目从诞生起管得好，不同环节衔接好，实现以存量促增量。
为了让经营主体可感可及，该中心创新实施“三固定”集中办公、清单式跟踪督进等运行机制。结合现实需求，相关委办局负责人“带着图章来开会”，以务实举措确保行政服务提质增效。
首创性改革创新成果不应仅仅停留于“首单”“个案”。这项创新探索还在持续“进阶”。宝山区今年将升级建设“1+13+X”的招商服务一体化立体服务网络，覆盖13个街镇园区和先投后股、重点企业服务包、应用场景等X个领域。通过不同层级、部门的协同联动，不断完善机制、优化流程，最大限度从根源上解决问题。
广泛收集裉节难题后，该中心还将聚焦梳理共性需求，着手制定完善吴淞创新城建设用地管理工作指引、产业用地类项目落地“流程图”、涉环评的产业园区外项目认定操作等5项流程机制。由此，以规范流程促进整体行政服务效能提升。
因企定制，政策供给精准适配
总投资近千亿元的重大项目加快落地见效，既需规范化的行政服务，也离不开差异化的要素供给。
从机器人到新材料，不同产业对营商环境需求不一。身处不同发展阶段的企业，其需求也各不相同。如何在多重约束条件下，聚焦各环节堵点、痛点精准施策，考验着政府部门能否研深、研透经济发展规律，科学合理地分配资源。
今年，宝山区聚焦提升企业感受度，提出打造“产业适配”营商环境。具体来说，对标准化政务环境延展深化，围绕主导产业及细分领域，精准绘制产业图谱，梳理内在特色需求，集中力量配置服务，推动建立与产业价值链需求相匹配的营商服务链，打造招商引资、投资落地、持续经营“一站式”服务体系。比如，发布制定特色产业服务事项“一业一清单”，即结合产业发展实际，将宝山区涉企服务事项嵌入产业链上中下游，并分环节叠加特色增值服务。再如，推动合规建设“一业一指引”，加强合规全过程指导和服务，减少高频、高发、重大合规风险。“从事后解决到事前规避，让行政服务更精准贴合产业需求，也让更多经营主体少走弯路。”相关负责人解释。
精准适配，指向的也是机制层面的创新突破，尤其强调系统性、整体性。这意味着，从科创服务到人才招引，要以“用户视角”量身定制。
科创服务方面，宝山区大胆揭榜“先投后股”国家创新改革试点任务，变传统财政资金“无偿扶持”为“股权投资”，帮助“卡脖子”项目解决“市场失灵”问题。试点3年以来，总扶持资金超1.5亿元。目前，这项政策正逐步向长三角复制推广。
人才招引方面，举办至第五年的宝山“科创杯”创新创业大赛将持续“以赛引才”“以赛招商”。今年，除原有设定的获奖奖项外，重大优质的一等奖项目将有机会升格为特等奖，奖金总金额高达150万元。同时，大赛还选址福建福州作为分赛区。“将大赛办到产业链上”，集聚吸引一批在绿色低碳、新一代信息技术及智能制造领域颇有建树的科研院所、龙头企业。
腾笼换鸟，区域发展蓄势增能
区域发展想要寻求新突破，离不开一批有显示度、有示范效应的转型区域。
当下，宝山区正积极推动南大、滨江、吴淞“三箭齐发”，坚持城市更新、转型开发与功能导入、产业集聚同步推进。由此，推动各类要素向重点区域集聚，促进功能重塑、产业升级、品质提升，打造未来城市新空间。
聚焦将“流量”转化为“留量”，滨江邮轮旅游带将统筹推进功能性载体招商运营和滨江岸线品质提升。今年将推动长滩观光塔、水上运动体验中心、河口科技馆改造等一批项目建设、运营，并打造“吴淞口日出指数”等特色品牌。
南大智慧城将统筹抓好组团式高强度复合开发、科创产业招引和“云端南大”数字孪生城建设。年内实现占地面积300亩的南大中央公园竣工，确保数智绿洲二期等项目实现竣工。
吴淞创新城将根据建设开发时序，有序开展重点区域土地收储工作，加快启动钢铁公园一期、吴淞艺术实践教育中心等项目，加快建设转型发展的主阵地、城市更新的示范区、未来发展的新空间。
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